与渑池县金融办同楼办公的金鑫担保公司
近来一段时间，《“3·17”案近五千万元漏洞考验渑池县政府诚信》报道备受广大网民关注。报道称，渑池“3·17”专案涉及的刘佩奇、赵淑英夫妇从三门峡银行渑池支行放出的贷款2390万元不见踪影，49个家庭的社会资金2221.6万元被“打水漂”。4611.6万元经济漏洞凸现后，渑池县县委县政府及公检法各部门领导却集体“失言”不管不问，导致多名受害群众家破人亡。
“3·17”专案回放
经查，金鑫担保公司，是渑池县人民政府控股企业，渑池县人民政府金融办直属单位，也是渑池县唯一的政策性担保机构。
从2012年7月开始，渑池县金鑫信用担保有限责任公司(下称金鑫担保公司)监事会理事刘佩奇、业务部经理赵淑英夫妇，通过三门峡银行渑池支行担保业务的便利条件，向孙玉法、赵群法、李秀琴、张宁、卜东亮、邹松珍、张鹏等48人贷款2390万元，至今未还。
刘佩奇、赵淑英夫妇斥资500万元入股金鑫担保公司后，就鼓吹自己是金鑫担保公司市场部负责人，因公司经营需要向社会吸收资金，可以享受月利息1分、1.5分或2分，并承诺随时使用，随时提取。“吸收”了李菊风、孔树芝、曹晓川、张红生、吕振娜、王顺霞、史爱珍等49人社会资金2221.6万元，最终却血本无归。
2014年3月17日渑池县公安局成立了“3·17”专案组，同年4月11日、18日，赵淑英、刘佩奇相继归案。
公检法消极应对
4611.6万元去了哪里呢?渑池公检法集体“失言”，不去积极追回赃款，而是消极“默认”刘佩奇、赵淑英夫妇之“说”，3790万元借给侄子赵毅投资隆鑫环保办砖厂，还买了30%的隆鑫租赁股权，都因经营不善破产了。任由刘佩奇、赵淑英夫妇家人匿藏账目，转移资金，如商场房租及多处房产转让等等。
据调查，刘佩奇、赵淑英夫妇女儿刘源洁，赵淑英弟弟赵希法、赵群法等三人，一直参与其中，是典型的家族式犯罪。这三位“同案犯”，却无一归案，渑池公检法竟然不管不问。至于“欠款人”赵毅呢，渑池县警方也只是在5个月之后才开始于2014年8月上网追逃，来了个“无据可查”，不了了之。
2015年12月17日，渑池县人民法院下达(2014)渑刑初字第318号刑事判决书：赵淑英犯非法吸收公众存款罪判处五年有期徒刑，犯骗取贷款罪判处三年十个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑八年，并处罚金40万元。刘佩奇犯非法吸收公众存款罪判处三年有期徒刑，犯骗取贷款罪判处二年，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金20万元。
也就是说，最终的官方决定是，刘佩奇、赵淑英夫妇“非法集资”4611.6万元，只需判处二或五年的有期徒刑，相当于在监狱可以坐享每年千余万元的“工资”待遇。
牵涉表见代理制度
一名资深律师发表看法。49位受害群众正是出自对党和政府的信任，因为刘佩奇、赵淑英夫妇经营的金鑫担保公司业务部(二楼)与渑池县人民政府金融办(三楼)同楼办公，才将家中血汗钱2221.6万元“信任”其中。
虽然渑池县官方认定刘佩奇、赵淑英夫妇为“非法吸收公众存款”，与金鑫担保公司毫无关系。但是该案与全国其他类似案例有“特殊”之处，因为金鑫担保公司是渑池县人民政府金融办直属单位，而且同楼办公。根据“表见代理”制度，代理人刘佩奇、赵淑英夫妇的“违规代理”与被代理人金鑫担保公司存在特殊关系，使相对人(49位受害群众)有理由相信代理人(刘佩奇、赵淑英夫妇)享有代理权而与之为民事法律行为。也就是说，代理人刘佩奇、赵淑英夫妇的过失，被代理人金鑫担保公司应承担法定连带责任，共同承担相应后果或经济损失。
换一句话说，既然渑池县官方认定刘佩奇、赵淑英夫妇与金鑫担保公司毫无关系，那么刘佩奇、赵淑英夫妇就是典型的金融诈骗，他们以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒事实真相的方法，骗取公私财物或者金融机构信用，破坏金融管理秩序。骗取社会资金近五千万元，数额特别巨大且情节特别严重，当处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
另外，按照法律规定，案发后扣押、冻结在案的财物及其孳息，如果权属明确的，应当发还给被害人。
受害者家破人亡
刘佩奇、赵淑英夫妇归案后，丝毫无愧疚之心，更无诚意还款之意，态度之傲慢，让49位受害群众痛心。三门峡银行渑池支行放出的贷款2390万元不见踪影，渑池县人民政府金融办有足够能力偿还。可49位受害群众呢，那是白花花的真金白银，是地地道道的血汗钱，怎么能说没就没了。
49位受害群众的想法是有依据的。为什么呢?在渑池县，违法成本太低，“非法集资”近五千万元，只需二年或四年牢。可造成的社会危害却是巨大的，导致大量的正常民间借贷的借贷人，也选择了赖账不还的恶果。设想一下，如果渑池县35.2万人都去“集资”千万，然后赖账不还。那么，352亿元黑洞谁来弥补?后果不堪设想。
让人不可思议的是，在渑池县除金鑫担保公司外，涉嫌“非法集资”的投资担保公司泛滥成灾。如汇金投资担保、巨鑫投资担保、文鑫投资担保、东海投资担保、恒瑞投资担保、隆鑫实业以及渑池锦苑酒店、河南尚正食品、河南全万长建材公司......
两年多来，49位受害群众心灰意冷，踏上了漫漫维权之路。期间，代三保、沈文红、王振西等人因积忧成疾，相继离世，家破人亡。目前，张学让、沈菊萍等人至今尚在医院救治。80多岁的李雷周被骗后跳崖摔断了胳膊。很多家庭为此夫妻反目，家庭破裂。更具讽刺意义的是，“3·17”专案具体人刘佩奇、赵淑英夫妇家族也同样“受害”其中，亲妹妹刘爱玲已含恨离世，亲姐姐赵淑梅曾多次上访。
另外，金鑫担保公司原董事长周临江、现任董事长张文华屡遭举报，开豪车住豪宅，挪用河南省工信厅下拨的“中小微型企业补助款”600万元，还以个人名义对外放贷3000余万元等等，渑池官方却充耳不闻，不管不问。49位受害群众丝毫没有感受到法治的光芒和党的温暖。(赵微 李静)
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